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湖南法治報訊（王汝福 李少華）醫(yī)療糾紛調(diào)處中心獲評全國平安醫(yī)院先進(jìn)集體，黃沙灣街道龍端喜榮獲全國模范人民調(diào)解員……近年來，石鼓區(qū)司法局積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，樹牢以人民為中心的司法理念，以司法行政新作為，推動新時代司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，交出了護(hù)航發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)民生的司法“答卷”。近日，《湖南法治報》記者專訪了石鼓區(qū)司法局黨組書記、局長徐崇斌。

湖南法治報：在不斷提升石鼓區(qū)公共法律服務(wù)水平的進(jìn)程中，司法局采取了哪些具體措施來增強(qiáng)法律服務(wù)的可及性、專業(yè)性和高效性，確保這些措施真正惠及廣大群眾?

徐崇斌：在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治社會的背景下，加強(qiáng)法律公共服務(wù)體系建設(shè)，確保人民群眾在需要時能夠及時獲得優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，顯得尤為重要。為此，我們積極探索并實(shí)施了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，以“一村(社區(qū))一法律顧問”為核心，全面升級法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這一制度確保了每個村(社區(qū))都有專業(yè)的法律顧問入駐，不僅提供法律咨詢、法治宣傳等常規(guī)服務(wù)，還深度參與矛盾糾紛調(diào)解，將法律服務(wù)的觸角延伸至基層末梢，有效預(yù)防和化解社會矛盾。

同時，我們在區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院等司法機(jī)關(guān)派駐了值班律師，他們?nèi)旌驗(yàn)楫?dāng)事人提供法律咨詢、法律援助申請指引等服務(wù)，特別是針對弱勢群體，提供了強(qiáng)有力的法律支持，保障了司法公正與效率的雙重提升。

此外，依托區(qū)矛治中心，我們設(shè)立了法律援助、法律咨詢、行政復(fù)議、醫(yī)療糾紛調(diào)解等多個功能窗口，打造“一站式”法律服務(wù)綜合體。這種服務(wù)模式不僅整合了各類法律服務(wù)資源，還實(shí)現(xiàn)了信息的互聯(lián)互通，讓群眾只需跑一次路、進(jìn)一個門，就能享受到全面、便捷、高效的法律服務(wù)，大大節(jié)省了時間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

為了進(jìn)一步降低法律援助門檻，提高服務(wù)效率，我們還簡化了法律援助申請程序，推行經(jīng)濟(jì)困難告知承諾制。在申請法律援助時，申請人只需如實(shí)承諾自身經(jīng)濟(jì)狀況符合法律援助條件，無需再提供繁瑣的經(jīng)濟(jì)困難證明材料，以“諾”代“證”，極大地簡化了申請流程，讓法律援助更加貼近民心、溫暖人心。這一系列措施的實(shí)施，不僅彰顯了司法為民的宗旨，也為構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局奠定了堅實(shí)的法治基礎(chǔ)。今年以來，共辦理各類法律援助案件374件，其中刑事案件140件，民事案件43件，法律幫助案件191件。接待來電來訪280人次，群眾滿意度達(dá)96%。

湖南法治報：在推動全民守法、提升公眾法律意識的過程中，司法局采取了哪些創(chuàng)新性和實(shí)效性的普法策略和手段?能否分享一些成功的普法案例，以及這些案例如何有效促進(jìn)了法律知識的普及和法治精神的傳播?

徐崇斌：在深化普法教育、強(qiáng)化法治觀念方面，石鼓區(qū)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，特別加強(qiáng)了“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的落實(shí)，構(gòu)建起全方位、多層次的普法工作格局。每年初，司法局精心擬定“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任清單與重點(diǎn)任務(wù)清單，明確各執(zhí)法單位的普法責(zé)任與具體任務(wù)，確保普法工作有的放矢、精準(zhǔn)高效。同時，建立健全日?？己吮O(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督責(zé)任清單的落實(shí)情況，積極組織部署迎接省市“八五”普法中期評估工作，以評促改，以改促效，全面提升普法工作質(zhì)量。

為了增強(qiáng)普法的吸引力和感染力，司法局積極引導(dǎo)群眾參與，鼓勵創(chuàng)作具有鮮明地域特色和行業(yè)特點(diǎn)的普法文藝作品，如普法民歌、地方戲曲、舞蹈、小品、快板等，通過寓教于樂的方式，讓法律知識深入人心。此外，司法局還不斷拓展普法渠道，結(jié)合線上線下平臺，利用官方網(wǎng)站、微信公眾號、短視頻等新媒體手段，多角度、全方位傳播法律知識和普法資訊，讓普法工作更加貼近群眾生活，提高公眾的法律素養(yǎng)。

在法治文化建設(shè)方面，司法局將法治文化陣地建設(shè)作為重要抓手，融入“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建、依法治校示范學(xué)校、依法治企示范企業(yè)等活動中，通過打造法治文化長廊、法治主題公園等實(shí)體陣地，以及舉辦法治講座、模擬法庭等實(shí)踐活動，營造濃厚的法治氛圍。同時，深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”和“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，推動鄉(xiāng)村自治、法治、德治有機(jī)融合，形成多元共治的良好局面，有效提升鄉(xiāng)村治理效能。

目前，我們已成功創(chuàng)建市級民主法治示范村(社區(qū))2個，即進(jìn)步社區(qū)和湘北社區(qū)，為這兩個社區(qū)進(jìn)一步參評全市第六批“民主法治示范村(社區(qū))”奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。這些成績的取得，是深入踐行普法責(zé)任制、不斷創(chuàng)新普法方式方法、扎實(shí)推進(jìn)法治文化建設(shè)的生動體現(xiàn)。

湖南法治報：在推動人民調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展方面，石鼓區(qū)司法局采取了哪些創(chuàng)新策略和具體舉措，有效提升人民調(diào)解的效率和公信力，為預(yù)防和化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮積極作用?

徐崇斌：人民調(diào)解是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。在強(qiáng)化人民調(diào)解職能、筑牢社會穩(wěn)定首道防線方面，石鼓區(qū)司法局采取了一系列扎實(shí)有效的措施，取得了顯著成效。一是織好網(wǎng)絡(luò)。轄區(qū)內(nèi)7個鎮(zhèn)(街道)、48個村(社區(qū))均成立了人民調(diào)解委員會。同時通過政府購買服務(wù)的形式，為7個鎮(zhèn)(街道)各配備了專職調(diào)解員，確保群眾的矛盾糾紛在家門口就有人管、管得住、管得好。二是練好內(nèi)功。針對基層人員少的實(shí)際，堅持向"學(xué)習(xí)"要"能力"，向"能力"要"效率"。由局黨組牽頭，各基層司法所采取集中授課、研討交流、案例分析等形式開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近年來，石鼓區(qū)涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的人民調(diào)解員，比如黃沙灣司法所的龍端喜同志，憑借其出色的調(diào)解能力和高尚的職業(yè)道德，榮獲了“全國模范人民調(diào)解員”的榮譽(yù)稱號，成為了廣大調(diào)解員學(xué)習(xí)的榜樣。三是建好機(jī)制。完善人民調(diào)解工作機(jī)制，規(guī)范層級調(diào)解流程，采取一月一督促、一季度一考核的方式對人民調(diào)解工作進(jìn)行評價。截至目前，今年人民調(diào)解已調(diào)處矛盾糾紛256起，涉及當(dāng)事人數(shù)532人，協(xié)議涉及金額705.5萬余元并已履行到位。

另外，醫(yī)患糾紛調(diào)解也是我們的亮點(diǎn)工作，石鼓區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解中心切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解工作在化解醫(yī)療糾紛、和諧醫(yī)患關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，哪里有糾紛，就第一時間奔赴現(xiàn)場，疏導(dǎo)勸說，調(diào)解糾紛。我們醫(yī)療糾紛調(diào)處中心是完全獨(dú)立于醫(yī)患雙方的中立性機(jī)構(gòu)，在很大程度上消除了患方對醫(yī)方的解釋和醫(yī)學(xué)鑒定的懷疑和不信任。

2022年參與醫(yī)療糾紛調(diào)解80多次，調(diào)解成功31起，調(diào)解金額達(dá)168余萬元;2023年參與醫(yī)療糾紛調(diào)解130多次，調(diào)解成功54起，調(diào)解金額達(dá)428余萬元;2024年上半年參與醫(yī)療糾紛調(diào)解80多次，調(diào)解成功35起，涉及賠償金額達(dá)142萬元。

醫(yī)療糾紛情況各異，我們堅持從醫(yī)患雙方實(shí)際出發(fā)，針對不同的情況制定調(diào)解方案，曉之以理法，動之以真情，達(dá)到雙方都滿意的調(diào)解效果，切實(shí)將矛盾化解在訴前，贏得了社會各方的認(rèn)可和贊許，形成了較強(qiáng)的公信力，為醫(yī)患雙方唱響一曲和諧共贏曲。

此外，司法局還積極探索社會治理新模式，特別是在物業(yè)管理領(lǐng)域，創(chuàng)新性地提出了“法治物業(yè)”新型治理體系。合江街道作為試點(diǎn)，將“法治物業(yè)”與矛盾糾紛排查化解工作深度融合，成立了由黨工委書記掛帥的“法治物業(yè)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，推動小區(qū)治理向法治化、規(guī)范化邁進(jìn)。經(jīng)過努力，該街道已初步構(gòu)建了一個以“安置、安心、安全、安居、安樂”為核心理念的“五安”品牌小區(qū)治理模式，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)環(huán)境的顯著改善和居民幸福感的明顯提升。這些舉措不僅豐富了人民調(diào)解的內(nèi)涵和外延，也為構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局貢獻(xiàn)了司法智慧和力量。

作者：王汝福 李少華

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報